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本報(bào)訊 5月28日消息，省民政廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省地方金融監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范化解工作的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)常態(tài)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)非法集資防范化解工作作出了制度安排。

近年來(lái)，一些機(jī)構(gòu)和企業(yè)打著“養(yǎng)老服務(wù)”“健康養(yǎng)老”等旗號(hào)，以“高利息、高回報(bào)”為誘餌，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┓欠Y，嚴(yán)重侵害廣大老年人的合法權(quán)益，破壞養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展秩序。

《意見》明確，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)摸排。各有關(guān)部門要高度警惕一切與養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)或以養(yǎng)老為名的非法集資活動(dòng)，特別是以創(chuàng)新商業(yè)模式之名，行非法集資之實(shí)的行為。民政部門要對(duì)接市場(chǎng)監(jiān)管部門，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案信息共享交換機(jī)制，通過(guò)信息抓取及時(shí)掌握增量，做到情況清、底數(shù)明。要定期開展存量摸底排查，各市、縣（市、區(qū)）民政部門每年對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全和質(zhì)量進(jìn)行不少于一次的現(xiàn)場(chǎng)檢查。排查中發(fā)現(xiàn)個(gè)人或者組織未經(jīng)登記但以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的，要引導(dǎo)其盡快依法辦理登記；對(duì)拒不登記且從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，會(huì)同有關(guān)部門依照相關(guān)法律法規(guī)予以處置。

要強(qiáng)化源頭治理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要規(guī)范內(nèi)部管理，依法簽訂服務(wù)協(xié)議。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正式收住老年人之前，不得向老年人預(yù)收服務(wù)費(fèi)；老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一次性收取服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)12個(gè)月。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何理由向老年人宣傳或動(dòng)員老年人參加任何形式的投資、入股、集資等活動(dòng)。民政部門要按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)合同管理規(guī)范》對(duì)有關(guān)服務(wù)合同進(jìn)行管理，進(jìn)一步補(bǔ)充完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收取預(yù)付費(fèi)的相關(guān)內(nèi)容，包括收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收取時(shí)限、收費(fèi)額度、退費(fèi)辦法、違約責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)提示等，要通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、服務(wù)窗口等途徑公開示范文本，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人或者其代理人依法簽訂服務(wù)協(xié)議，維護(hù)自身合法權(quán)益。市、縣兩級(jí)民政部門要加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)上備案，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案承諾書等材料要及時(shí)上傳到“金民工程”全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，并將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案情況，通過(guò)“康養(yǎng)山西”平臺(tái)和屬地政府門戶網(wǎng)站、民政官網(wǎng)、信用官網(wǎng)等平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公布，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

要依法分類處置。民政部門要對(duì)摸排發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患綜合評(píng)估、逐一研判，納入“紅橙黃綠”風(fēng)險(xiǎn)管控等級(jí)，并做好線索通報(bào)和分類處置。加大信用監(jiān)管力度，對(duì)因從事非法集資依法受到處罰的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)采取懲戒措施。各市、縣（市、區(qū)）民政部門要通過(guò)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，全面掌握涉嫌非法集資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）名下登記注冊(cè)的其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并予以密切關(guān)注，做好早期干預(yù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，謹(jǐn)防發(fā)生不良連鎖反應(yīng)。（郝曉煒）