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全國人大代表、省長李小鵬回答記者提問。 本報記者李聯(lián)軍攝

    經(jīng)濟日報記者：我的問題請省長回答。煤炭價格持續(xù)下跌，山西經(jīng)濟特別困難，2015年經(jīng)濟增速排名全國倒數(shù)第二，有人說山西很多縣發(fā)不了工資，屬實嗎？您怎么看待這個數(shù)字？財力吃緊的情況下，如何確保民生任務(wù)完成？
    李小鵬：發(fā)展是第一要務(wù)，民生是根本，經(jīng)濟下行壓力加大對保障改善民生提出了更高要求。2015年是山西經(jīng)濟進入新世紀以來最為困難的一年，體現(xiàn)在財稅方面就是財政收入明顯下降。全年一般公共預(yù)算收入下降了9.8%，給保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資帶來較大壓力。在中央的大力支持下，在全省上下特別是財稅部門的共同努力下，去年全省與民生相關(guān)的支出達到2900多億元，同比增長12.3%，占全省公共預(yù)算支出的比重達到84.2%；財政支出增量中的94%用于民生相關(guān)事業(yè)，有力地保障了民生。全省包括市、縣黨政機關(guān)和事業(yè)單位工資正常發(fā)放，國家調(diào)資政策全部兌現(xiàn)落實，但一些企業(yè)出現(xiàn)了緩發(fā)工資、欠繳社保等困難。我們及時采取一系列幫扶措施，收到明顯成效。同時，最低工資標準等社保措施對保障職工權(quán)益發(fā)揮了積極作用。2016年，我省財政形勢依然嚴峻，預(yù)期全年財政收入將比去年下降7%，保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資的任務(wù)更加艱巨。越是經(jīng)濟困難，越是經(jīng)濟下行壓力加大，越要保障改善民生，越需要我們加倍努力。
    關(guān)于怎么看待經(jīng)濟下行特別是去年GDP增長3.1%這個問題。實事求是地講，“十二五”后三年是我省經(jīng)濟運行相當困難的時期，2015年更是進入新世紀以來最為困難的一年。概括地講主要體現(xiàn)在這幾個方面：在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面，煤炭價格連續(xù)55個月下降，2015年噸煤綜合售價為263元，同比下降23.3%，比歷史最高點2011年5月份下跌393元，下降59.9%，接近60%。這對煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)，對全省經(jīng)濟造成巨大沖擊。與煤炭緊密相關(guān)的焦炭、冶金、電力工業(yè)增速明顯回落，有的出現(xiàn)較大幅度的負增長，進而導(dǎo)致我省工業(yè)經(jīng)濟增長疲軟，2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值下降2.8%。在總需求方面，煤炭工業(yè)的下降造成投資、消費等增速明顯回落。在財稅金融方面，各級財政普遍困難，金融運行偏緊，企業(yè)融資貴融資難問題十分突出。同時，經(jīng)濟下行使企業(yè)運行更加困難，進而對居民就業(yè)和職工收入產(chǎn)生了重大影響。
    盡管很困難，但我們沒有被困難壓倒。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民在克服困難中奮力前行。我們幫扶企業(yè)出實招，出臺了減輕企業(yè)負擔60條、穩(wěn)定工業(yè)運行19條等措施，減輕企業(yè)負擔500多億元；我們問題導(dǎo)向促改革，出臺了新的煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，實行了公開透明的市場化運作機制；我們目標導(dǎo)向抓倒逼，采取周報告、月調(diào)度等辦法，推動固定資產(chǎn)投資全年增長14.8%，不僅有力拉動了當前經(jīng)濟增長，而且為長遠調(diào)結(jié)構(gòu)打下了堅實基礎(chǔ)；我們突出重點攻難點，召開科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟三個推進大會，強化措施，大力推進。     經(jīng)過全省上下奮力拼搏，2015年各項工作穩(wěn)中有進，穩(wěn)的基礎(chǔ)得到鞏固，進的態(tài)勢趨向有力，經(jīng)濟社會發(fā)展在克服困難中奮力前行。盡管全省經(jīng)濟增速排全國倒數(shù)第二位，但一季度、上半年、前三季度分別增長2.5%、2.7%、2.8%，全年增長3.1%，呈現(xiàn)出逐季加快的態(tài)勢，這讓我們看到了努力的成果，看到了措施的效果，看到了前行的曙光，增強了必勝的信心。
    “十二五”時期，我省經(jīng)濟實力邁上新臺階，2015年，全省生產(chǎn)總值達到1.28萬億元，年均增長7.9%；固定資產(chǎn)投資達到1.4萬億元，五年年均超過1萬億元，年均增長21.7%；公共預(yù)算收入達到1642億元，年均增長11.1%。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重超過80%，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重提高到53%以上。人民生活水平有了新提高，城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長10.7%、12.4%，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，農(nóng)村居民收入增長快于城鎮(zhèn)居民。這些成績的取得，靠的是中央方針政策的正確指引，靠的是全省上下的共同奮斗，靠的是社會各界的大力支持。2014年9月中央對山西省委班子進行改組式調(diào)整之后，新的省委班子提出了“五句話”的總體思路和發(fā)展要求，為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅強保障。
    關(guān)于“十三五”時期怎么辦。我想，總的要求就是要深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動認識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，高度重視速度換擋、動力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，認真貫徹“五大發(fā)展”新理念，大力推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展。特別要咬定一個目標不放松，確保到2020年全省與全國同步、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會。要著力做好煤與非煤兩篇大文章，在促進煤的清潔高效利用的同時，做強、做優(yōu)、做大非煤產(chǎn)業(yè)。要堅持深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動、擴大開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力、增強動力、拓展空間?？傊裁礃拥膲毫Χ級翰坏刮覀?，什么樣的困難我們都能克服。“十二五”后三年，我們在克服困難中奮力前行；“十三五”時期，我們一定能夠在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，與全省人民一起頑強拼搏，繼續(xù)奮力前行。
五大舉措推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
    新華社記者：請問李省長，今年1月李克強總理在山西調(diào)研時提出要化解煤炭過剩產(chǎn)能，山西計劃怎樣落實？如何走出煤炭困境？
    李小鵬：對當前煤炭的困境，黨中央、國務(wù)院高度重視。今年1月4日-5日，李克強總理親臨山西，重點對煤炭和鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能進行了調(diào)研，作出了重要指示，提出了明確要求。我們要堅決貫徹落實總理指示要求，按照國家部署，抓緊制定化解煤炭、鋼鐵過剩產(chǎn)能的工作方案和實施細則，認真組織實施。
    有關(guān)煤炭困境的報道早就見諸媒體，各方面也都進行了很多分析。我想講的是，山西作為傳統(tǒng)煤炭基地，相比于其他煤炭產(chǎn)地和煤炭企業(yè)，有著更多的歷史遺留問題，企業(yè)負擔沉重，整個行業(yè)面臨的困境更加嚴重。剛才張有喜代表在發(fā)言中也講到了這一點。這里，我再補充三個層面的問題。從行業(yè)層面看，可以概括為“兩降一升”，即銷量下降，價格下降，庫存上升。2015年，全省銷售商品煤8.16億噸，同比下降2%左右；價格下降情況剛才描述過了，不再重復(fù)；2015年底庫存5067萬噸，比年初增加44.6%，比2011年底增長3倍多。從企業(yè)層面看，可以概括為“兩升一降”，即企業(yè)應(yīng)收賬款上升，負債率上升，效益嚴重下降。去年底，省屬五大煤炭集團應(yīng)收賬款達到678.2億元，比年初增長35.4%，比2011年底增長2.4倍；負債率達到81.79%。全省煤炭企業(yè)虧損94.25億元，同比增虧減利108.29億元。從民生層面看，一些煤炭企業(yè)出現(xiàn)延期發(fā)放工資、欠繳社保的困難。比如，一家省屬煤炭企業(yè)延期發(fā)放工資3億多元，延交社保7億多元，涉及職工2萬多名。
    產(chǎn)生問題的原因，我認為是“三大原因、一大影響”。一是供需矛盾突出是基礎(chǔ)，供大于求所以價格下跌。二是管理不適應(yīng)是關(guān)鍵，無論政府的管理還是行業(yè)、企業(yè)的管理都不適應(yīng)現(xiàn)代煤炭工業(yè)發(fā)展的需要。三是清潔高效利用是根本，只有實現(xiàn)了清潔高效利用，煤炭才能真正走出困境。同時，國際大宗商品價格持續(xù)走低也對煤炭行業(yè)陷入困境有重大影響。
    關(guān)鍵是怎么辦。剛才王書記講的我都贊成。我想補充的是，要堅決貫徹落實中央要求，遠近結(jié)合，綜合施策，標本兼治。從長遠看，要認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于能源革命的總要求，大力推動煤炭消費革命、供給革命、管理革命、科技革命和對外開放合作。從近期看，要貫徹落實中央關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力推動煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。第一，要化解過剩產(chǎn)能，提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。具體思路是“五個一批”，即淘汰一批、重組一批、退出一批、核減一批、延緩一批。要支持引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展新動能，大力開拓新產(chǎn)業(yè)，主動開發(fā)新崗位，加強職工培訓(xùn)，維護職工權(quán)益。要暫停新出讓煤炭資源，暫停新批煤礦項目，多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能。同時，還要提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能的供給能力。第二，要推進煤炭管理革命，提升煤炭管理水平。比如，探索煤炭價格形成和價格自律機制，探索煤炭現(xiàn)代化交易方式、儲備機制，落實已出臺的減負措施，進一步研究新的措施，減輕煤炭行業(yè)、煤炭企業(yè)負擔，等等。第三，要積極穩(wěn)妥推進煤炭國企改革。我省煤炭企業(yè)眾多，國有煤炭企業(yè)占比很大，推動煤炭企業(yè)改革重點是推動國有煤炭企業(yè)改革。要推動國有煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)性重組、分離辦社會職能、深化企業(yè)內(nèi)部改革，促進煤炭國企煥發(fā)生機活力，做強做優(yōu)做大。第四，要堅定不移推動煤基科技創(chuàng)新，促進煤炭清潔高效利用。實施低碳創(chuàng)新行動計劃，加大煤基科技攻關(guān)力度，加快建設(shè)山西科技創(chuàng)新城，推動煤炭作為能源和燃料實現(xiàn)高效清潔供應(yīng)和利用，作為煤基材料實現(xiàn)清潔高效延伸產(chǎn)業(yè)鏈，同時實現(xiàn)煤炭共伴生資源的清潔高效開發(fā)利用。第五，要“以煤會友”，推動合作共贏。密切與世界上產(chǎn)煤國家和省州的聯(lián)系，加強國際產(chǎn)能合作，在全球范圍內(nèi)探討推動煤的清潔高效利用。以“黑色煤炭綠色發(fā)展，高碳資源低碳利用”為主題，辦好太原低碳論壇等等。我們堅信，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能打贏煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這場攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過長期努力，煤炭一定能夠?qū)崿F(xiàn)清潔高效利用，成為清潔能源、綠色能源。
山西轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)取得不小成績
    香港大公報記者：山西是國家確定的資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)。我們看到些報道，說一段時間沒有取得預(yù)期成效，您怎么看待這個問題？除了改革，也問一下開放?，F(xiàn)在有一些港商、外商，覺得去山西投資不是很安全。山西在打造開放環(huán)境方面有哪些考慮？
    李小鵬：謝謝你的問題。轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的全稱叫國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。這個轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)凝聚著中央對山西的關(guān)懷和支持，承載著山西人民的熱切期盼，是新中國成立以來中央給山西的最大的一項綜合性政策支持。在全國眾多綜改區(qū)當中，這是唯一一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的綜合配套改革試驗區(qū)。
    資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，在世界上也是個難題。在山西這樣一個欠發(fā)達的資源型地區(qū)進行轉(zhuǎn)型綜改，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，需要我們不斷探索，不斷學(xué)習(xí)借鑒，不斷奮力前行。從2013年至2015年這三年間，我們確立了推動轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的方法，采取制定三年實施方案，再把三年實施方案分解到每個年度，制定實施各年度行動計劃的辦法推進綜改區(qū)建設(shè)。我們明確了推動轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，把綜改區(qū)建設(shè)內(nèi)容分解為重大改革、重大事項、重大項目、重大課題等“四大內(nèi)容”，并按照這四大內(nèi)容逐級分解下達任務(wù)，分頭狠抓落實。
    三年來，山西的轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)取得了不小成績。比如，在煤炭管理體制改革方面，首先推進了煤炭清費立稅改革。清理各種收費，設(shè)立資源稅，實行煤炭資源稅從價計征改革。其次推進了煤炭公路運銷體制改革。過去來過山西的記者朋友都知道，當時在高速路出入口都有煤炭關(guān)卡，共有1487個，可以說是關(guān)卡林立。2014年底我們?nèi)咳∠诉@些關(guān)卡，政府對有關(guān)單位的收費和票據(jù)管理授權(quán)也全部取消。再次推進了煤炭行政審批制度改革，行政審批事項精簡三分之一，審批時間縮短一半以上。然后出臺了新的煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法，實行公開透明的市場化配置等等。通過這些工作，我省煤炭管理體制改革取得了突破性進展。比如，在國企改革方面，推動高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組，推動黃河萬家寨水務(wù)集團重組，推動地方金融企業(yè)重組，組建了金融控股公司，特別是在全國率先推出省屬國有企業(yè)財務(wù)等重大信息公開管理辦法，在打造陽光國企方面邁出了堅實步伐。
    建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)，有力推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。正像前面我講到的，全省經(jīng)濟實力邁上新臺階，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，人民群眾生活水平有了新提高。我再補充一點，就是我省生態(tài)環(huán)保工作也取得了新成效。2015年，城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2013年下降15.7%，細顆粒物濃度累計下降27.3%；燃煤電廠超低排放改造完成1566萬千瓦，改造后的燃煤電廠排放水平達到或優(yōu)于燃氣電廠排放標準。同時，全省每年營造林400萬畝以上，森林覆蓋率不斷提高，生態(tài)修復(fù)工程逐漸見效，地下水位逐年回升。這些既是轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的題中應(yīng)有之義，也是轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)帶來的成效。同時，我們也清醒地認識到，在推進轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)中，還存在思想不夠解放、推動不夠有力、工作進展不平衡以及重點難點領(lǐng)域破題不夠等問題。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。
    “十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時期。最近，省委批準了“十三五”時期全省轉(zhuǎn)型綜改實施方案，我們稱之為“8822”方案，即80個重大改革、80個重大事項、200個重大項目、20個重大課題，重點圍繞煤炭革命、電力體制改革、國企改革等開展工作。這些工作已經(jīng)分解到了各個年度，2016年行動計劃已經(jīng)出臺，概括為“2455”，即20項重大改革、40項重大事項、50個重大項目和5個重大課題，我們要抓緊推進?？傊?，轉(zhuǎn)型綜改責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，我們要落實總書記的要求，既當改革的促進派，又當改革的實干家，敢于啃硬骨頭，盯住抓、反復(fù)抓、抓出成效。
    開放對山西的改革發(fā)展至關(guān)重要。今后的發(fā)展，山西就是要向改革要活力、向創(chuàng)新要動力、向開放要空間。多年來，省委、省政府高度重視對外開放，各級各部門做了大量工作，取得了積極成效。一大批項目、一大批投資者進入山西，給山西帶來了新思想、新理念、新技術(shù)和新管理，對推動山西發(fā)展起到了重大作用。但我們在思想解放、工作方法、管理質(zhì)量特別是開放環(huán)境營造方面還存在很大差距和不足，需要加倍努力。要走出去，請進來，努力做好招商引資、項目落地工作，更重要的是為項目排憂解難，推動項目落地、開工建設(shè)、發(fā)揮作用。在山西，省政府建立了“3個24小時”工作制度，即重大項目遇到困難時，要保證24小時內(nèi)分管省領(lǐng)導(dǎo)知道，24小時內(nèi)主管部門拿出辦理意見，24小時內(nèi)回復(fù)投資者、解決問題。這“3個24小時”制度在省級實施以來，取得了明顯成效，一批重大項目的問題得到及時解決，受到好評。下一步，要在市縣推廣，使其制度化，發(fā)揮更好的作用和效果。這僅是擴大開放、改善環(huán)境、促進發(fā)展的具體措施之一，還有許多新招數(shù)、新辦法，有的已經(jīng)實施，有的還在探索。總之，我們要努力創(chuàng)造招商引資、經(jīng)濟發(fā)展的好環(huán)境?？梢钥隙ǖ卣f，投資者到山西投資，只要依法合規(guī)，就一定能夠得到好的回報。
做好兩篇大文章改變“一煤獨大”
    中國青年報、中青在線記者：我有一個問題想問李省長，有人說“一煤獨大”是山西經(jīng)濟困難和轉(zhuǎn)型滯后的病根子，您如何看待這樣的觀點？下一步如何改變“一煤獨大”的現(xiàn)狀，您有什么高招？
    李小鵬：這個問題很好。我想說，首先，“一煤獨大”是歷史形成的。山西煤炭發(fā)端于春秋戰(zhàn)國時期，興起于唐宋，做大于明清，成為煤炭基地是在新中國成立之后。第二，“一煤獨大”做過歷史性貢獻。新中國成立以來，山西大約生產(chǎn)了160多億噸煤炭，其中近七成供應(yīng)了全國各地，為國家工業(yè)化、現(xiàn)代化和人民群眾生活水平的提高作出了巨大貢獻，當然也背上了沉重的包袱。第三，“一煤獨大”嚴重制約了現(xiàn)在經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。要素配置扭曲，創(chuàng)新受到抑制，自身發(fā)展也受到限制。第四，“一煤獨大”還是當前經(jīng)濟下行的主要原因。剛才我講了，煤炭行業(yè)下行，帶動了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下行，帶動了工業(yè)下行，帶動了總需求下行。同時，對社會層面也有影響。所以，“一煤獨大”不可持續(xù)，必須改變。
    怎么改變？正如前面說到的，就是要做好兩篇大文章。首先要做好煤炭這篇大文章，實現(xiàn)供應(yīng)、利用、勘探、開采、銷售、運輸、儲存的清潔高效，實現(xiàn)發(fā)電、現(xiàn)代煤化工、新材料等轉(zhuǎn)化過程的清潔高效，實現(xiàn)共伴生資源利用的清潔高效。同時，要做好非煤這篇大文章，逐漸做大，提高占比，提高貢獻率，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。無論是一、二、三產(chǎn)還是社會、民生等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，無論是工業(yè)經(jīng)濟還是文化、旅游、金融等新興產(chǎn)業(yè)，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還是生活性服務(wù)業(yè)，都要加快發(fā)展，重點是做大做強文化旅游、裝備制造、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等七大非煤產(chǎn)業(yè)。在這方面，我們已經(jīng)制定實施了低碳行動計劃、新興產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展計劃、中國制造2025山西行動綱要等一系列政策措施。下一步，關(guān)鍵是要狠抓落實，把大力發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)的目標任務(wù)和政策舉措落到實處。
    今天我想強調(diào)的是，改變“一煤獨大”必須持之以恒。調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式，改變“一煤獨大”的狀況，很早就有專家學(xué)者、有識之士提出，實際上我省干部群眾也一直在實踐，省委、省政府始終高度重視、積極推動。但應(yīng)該清醒地認識到，思想轉(zhuǎn)變、體制機制改革、政策制定和落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)、商業(yè)運營都要逐步推進，特別是人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新更需要長期努力。這不是說我們不要有緊迫感，相反我們要有更強烈的緊迫感，但必須要有耐力、有恒心，持之以恒，久久為功。我們堅信，只要不懈努力，“一煤獨大”的問題一定能夠化解。煤炭必將是綠色的，三晉一定是多彩的，山西的未來肯定是大有希望的。
攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
    農(nóng)民日報記者：山西是太行山、呂梁山集中連片貧困地區(qū)，脫貧的任務(wù)非常重。山西目前經(jīng)濟形勢十分嚴峻。作為一省之長，您對到2020年全部脫貧的目標有信心嗎？如何去實現(xiàn)?
    李小鵬：讓貧困群眾早日擺脫貧困，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的要求，是中國特色社會主義共同富裕的體現(xiàn)，是黨交給我們的光榮任務(wù)，是人民群眾的熱切期盼，是我們的歷史責(zé)任和歷史使命。
    在中央脫貧攻堅會議上，書記和我向中央簽了軍令狀，必須堅決完成這項任務(wù)?！笆濉睍r期，山西扶貧工作取得了很大成效，220萬貧困人口脫貧，農(nóng)民人均純收入保持兩位數(shù)增長，農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件得到很大改善。同時，還探索了一套行之有效的脫貧攻堅機制和辦法。比如，百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工程、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困村、機關(guān)干部駐村幫扶、給貧困村派第一書記，等等。
    但我們深知，山西脫貧攻堅的任務(wù)仍然艱巨繁重，主要是貧困面大，貧困人口多，貧困發(fā)生率高。全省有58個貧困縣，占119個縣市區(qū)的48.7%，可以說接近一半的縣都是貧困縣；建檔立卡貧困村7993個，占全省28226個村的28.3%，接近30%的村都是貧困村；建檔立卡貧困人口232萬，占2410萬農(nóng)村人口的9.6%，接近10%。特別是這232萬貧困人口大多生活在偏遠地區(qū)，生產(chǎn)生活條件非常差，有些是再度返貧，有些是貧中之貧。
    當前，山西經(jīng)濟下行壓力很大，財政收入緊張，就業(yè)壓力較大，加上農(nóng)產(chǎn)品價格波動，這些都對做好脫貧攻堅工作提出了更高要求。我們要堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，盡快出臺我省脫貧攻堅的實施意見，按照“六個精準”的要求，大力實施“五個一批”工程，實現(xiàn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。要建立健全各級責(zé)任制，省級負總責(zé)，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化督促；市級負責(zé)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)推動；縣級是第一責(zé)任人，嚴格落實脫貧攻堅任務(wù)。要建立健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。要建立健全考核激勵機制、退出機制和第三方評估機制，對提前脫貧的貧困縣，摘帽不摘政策?？傊覀円叨戎匾?，有效施策，奮力拼搏，攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年全省所有貧困人口全部脫貧，所有貧困縣全部摘帽，堅決落實習(xí)近平總書記提出的要求，在全面建成小康社會的征程中，絕不落下一個貧困村，絕不落下一個貧困戶，絕不落下一個貧困人口。

采訪實錄由本報記者尚慧輝劉宇楊文記錄整理