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“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民?！边@句話不知被多少人大代表掛在嘴邊。但是，如果不能密切聯(lián)系群眾，了解民情民意，如何忠實群眾意愿、為人民代好言？

去年，省人大常委會圍繞代表聯(lián)系群眾進行了專題調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實際，省人大常委會于去年12月制定出臺了《關(guān)于加強省人大代表與人民群眾聯(lián)系的意見》，從代表聯(lián)系人民群眾的性質(zhì)和任務(wù)、范圍、具體方式、保障、監(jiān)督制約、對反映問題的處理原則和方式等各方面，做出了詳細規(guī)定。

范圍方式——

●可持證在居住地或工作單位所在地就地視察

針對代表聯(lián)系群眾的主動性、自覺性不夠強、渠道不夠暢通、方式方法比較單一、機制不夠健全等問題，《意見》規(guī)定：省人大代表聯(lián)系人民群眾的重點是聯(lián)系原選舉單位的市人大代表、本行業(yè)和居住地的人民群眾。每名省人大代表相對固定聯(lián)系原選舉單位的市人大代表不少于5名，在生產(chǎn)和生活中應(yīng)當(dāng)保持與人民群眾廣泛聯(lián)系。同時，《意見》特別對領(lǐng)導(dǎo)干部代表帶頭聯(lián)系人民群眾提出要求：擔(dān)任省級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的代表，每年要結(jié)合自己的分管工作和省人大常委會年度工作要點，以普通代表身份開展1至2次聯(lián)系人民群眾的活動，并以此作為領(lǐng)導(dǎo)干部代表深入基層、聯(lián)系群眾的制度化通道。

《意見》還要求，省人大代表應(yīng)按時出席省人民代表大會會議，應(yīng)邀列席省人大常委會會議，參加省、市人大常委會組織的視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查和建議督辦等活動以及省人大代表小組活動。特別是根據(jù)代表要求，經(jīng)省或者市人大常委會人事代表工委聯(lián)系安排，代表可持代表證在本人居住地或者工作單位所在地就地視察。

回應(yīng)關(guān)切——

●可提交議案或建議，由相關(guān)部門處理

代表聯(lián)系群眾，如果不解決實際困難和問題，無法增強公信力。但是，依照相關(guān)法律法規(guī)，代表又沒有直接處理問題的權(quán)力。

對此，《意見》明確指出，省人大代表在聯(lián)系原選舉單位和人民群眾時，不直接處理問題。對人民群眾反映的問題和提出的意見建議，可區(qū)別處理：對經(jīng)過調(diào)查研究后可作為議案或者建議的，依照有關(guān)法律法規(guī)向省人大及其常委會書面提出，由省人大常委會人事代表工委轉(zhuǎn)交有關(guān)機關(guān)、組織研究處理，并將處理結(jié)果答復(fù)群眾；對代表工作和代表活動方面的意見建議，可當(dāng)場予以答復(fù)或了解情況后予以答復(fù)；對于人民群眾來信來訪，可以將信訪材料轉(zhuǎn)交省或者市人大常委會信訪部門處理，并將處理結(jié)果答復(fù)群眾；對人民群眾反映的問題和提出的意見建議，基層代表也可向分工聯(lián)系自己的省人大常委會組成人員反映。

保障監(jiān)督——

●逐步建立健全代表履職考核制度

代表參加聯(lián)系群眾活動，是法定職責(zé)?！兑庖姟芬螅「鳈C關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)尊重代表的權(quán)利，為省人大代表密切聯(lián)系人民群眾提供服務(wù)和保障。如：向代表通報工作情況，提供信息資料，保障代表的知情權(quán)；省人大常委會組成人員在廣泛聯(lián)系省人大代表的同時，要重點聯(lián)系3名至10名基層代表；不斷創(chuàng)新代表活動形式，為代表聯(lián)系群眾暢通渠道，提供服務(wù)保障等。

特別是針對有些代表所在單位不提供經(jīng)費和時間保障，甚至還有一些一線崗位的代表因參加代表活動導(dǎo)致個人的績效工資和獎金減少的情況，《意見》規(guī)定：代表參加聯(lián)系群眾活動，所在單位必須給予時間保障，對代表原承擔(dān)的生產(chǎn)和工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)作適當(dāng)調(diào)整安排，并按正常出勤對待，享受所在單位的工資、獎金和其他福利待遇。對無固定工資收入和基層一線的代表參加聯(lián)系群眾活動，省人大常委會應(yīng)當(dāng)解決相關(guān)問題，并給予誤工補貼。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于對代表履職包括代表聯(lián)系群眾、參加活動、審議發(fā)言、提議案建議等缺乏剛性要求、量化標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施，導(dǎo)致了代表履職與不履職一個樣、履職好與履職差一個樣。對此，《意見》提出，逐步建立健全代表履職考核制度。

《意見》規(guī)定，省人大代表應(yīng)當(dāng)自覺接受原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督。原選舉單位要主動加強與省人大代表的聯(lián)系，了解和掌握省人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的情況，并記入代表履職檔案。同時，每年年底，各選舉單位應(yīng)當(dāng)向省人大常委會書面報送本選舉單位選出的省人大代表聯(lián)系人民群眾、執(zhí)行代表職務(wù)的情況報告。

本報記者劉 宇