通過法治環(huán)境之“善”促營商環(huán)境之“優(yōu)”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，為各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航——
【新時代 新征程 新偉業(yè)——堅定不移推動高質量發(fā)展】山西：讓法治成為營商環(huán)境“最硬內核”
通過法治環(huán)境之“善”促營商環(huán)境之“優(yōu)”，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，為各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保駕護航——
【新時代 新征程 新偉業(yè)——堅定不移推動高質量發(fā)展】山西：讓法治成為營商環(huán)境“最硬內核”
太原市中級人民法院積極推進山西晉煤鐵路物流有限公司破產重整，幫助企業(yè)獲得新生。圖為8月21日，該公司鐵路改擴建工程專用線開通。
近日，《2022年山西省市場主體發(fā)展報告》白皮書顯示：截至2022年年底，山西省實有市場主體總量達到397萬戶，同比增長26.1%。市場主體數量持續(xù)攀升的背后，山西法治建設功不可沒。
那么，如何讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投，讓各類市場主體大展拳腳？讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蔚然成風？
我省政法系統(tǒng)推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境舉措，交出了一份通過法治環(huán)境之“善”促營商環(huán)境之“優(yōu)”的新答卷，讓全省營商環(huán)境建設既有法可依，又良法善治。
立法：要精準，更要對接需求
良法是善治的前提和重要保障。
為了讓“紙面上的法”變得可置信、可預期，近年來，我省持續(xù)為優(yōu)化法治化營商環(huán)境作出努力，在落實國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》基礎上，以地方立法形式出臺了《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全國首創(chuàng)出臺了《山西省一枚印章管審批條例》，頒布了《山西省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例》《山西省知識產權保護條例》《山西省促進民營經濟發(fā)展辦法》等一批地方性法規(guī)、規(guī)章，加快推進營商環(huán)境配套立法，并同步開展與優(yōu)化營商環(huán)境要求不相適應的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。這些舉措有力度、有溫度，為高質量發(fā)展增了活力、添了動力。
8月8日，省人大常委會召開《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查動員會。開展此次執(zhí)法檢查，是貫徹落實省委決策部署的重要舉措，是構建法治化營商環(huán)境的必然要求，是發(fā)揮人大監(jiān)督職能的客觀需要。
為充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠重要作用，服務保障全方位推動高質量發(fā)展，省委政法委印發(fā)《山西政法機關法治化營商環(huán)境建設實施方案》，推動政法機關強化政治引領，促進理念作風深層次變革；強化機制建設，促進涉企服務走深走實；強化專項治理，促進市場環(huán)境安定有序；強化法律服務，促進營商環(huán)境提檔升級；強化組織保證，促進形成齊抓共管工作合力，全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。
執(zhí)法：要有力度，更要有溫度
山西晉煤鐵路物流有限公司破產重整案件數月后，受理該案件的太原中院積極為企業(yè)制定解決方案，盤活資產5.5億元，助企業(yè)獲得新生。
“多虧太原中院，現(xiàn)在公司發(fā)展勢頭非常好，引入戰(zhàn)略投資后，不僅經營規(guī)模擴大了，還保住了2000多名員工的工作?！逼飘a企業(yè)獲得重生的局面，令該公司負責人感動不已。
該案例是全省法院系統(tǒng)不斷激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情和市場活力創(chuàng)造力，營造良好法治環(huán)境，服務高質量發(fā)展的一個縮影。
讓司法預期“穩(wěn)”起來、經營主體“活”起來、市場環(huán)境“優(yōu)”起來，全省法院聚焦打造“三無”“三可”營商環(huán)境，積極開展服務保障優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，把服務法治化營商環(huán)境建設貫穿執(zhí)法辦案全過程，讓法治成為營商環(huán)境“最硬內核”。
據統(tǒng)計，截至今年8月，全省法院共執(zhí)結涉企執(zhí)行案件28508件，執(zhí)行到位206.55億元。
全省政法機關通過深入開展涉企積案掛案清理、從嚴糾治政法干警損害營商環(huán)境等一系列工作舉措，不斷提升執(zhí)法司法質效和公信力。1-8月，全省法院一審各類民商事案件130117件；檢察機關辦理涉民營企業(yè)債務糾紛、股權分配、知識產權等民事監(jiān)督案件838件；辦理與營商環(huán)境有關的市場監(jiān)管等行政監(jiān)督案件83件，司法保護和經濟發(fā)展同頻共振，法治護航經濟社會發(fā)展作用更加凸顯。
在堅持謙抑、審慎和善意司法理念下，全省法院積極運用執(zhí)行和解、“放水養(yǎng)魚”等柔性執(zhí)行方式，打出支持企業(yè)發(fā)展的“組合拳”，竭力為企業(yè)發(fā)展紓困解難。同時，省檢察院高度重視服務保障法治化營商環(huán)境工作，及時成立領導小組和辦公室，并印發(fā)《山西省檢察機關護航法治化營商環(huán)境專項行動方案》，充分發(fā)揮“四大檢察”職能，護航法治化營商環(huán)境。
普法：要有針對性，更要注重實效
思想是行動的先導。打造法治化的營商環(huán)境，關鍵在于全社會牢固樹立法治信仰、增強法治意識，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，努力在全社會形成靠制度不靠人情、靠法治不靠關系的濃厚氛圍。
“希望司法部門能提供相關法律培訓，便于企業(yè)在法治的軌道上實現(xiàn)更好發(fā)展?！?月15日，在省司法廳、省工商聯(lián)與省律師協(xié)會共同舉辦的深化“萬所聯(lián)萬會”機制，建設服務高質量發(fā)展座談會上，太原西安商會代表說。
入企開展一次“法治體檢”、進行一次“法治宣講”……據了解，自2021年以來，省司法廳、省工商聯(lián)、省律師協(xié)會不斷做實“萬所聯(lián)萬會”機制，在全省范圍內動員組織律師事務所及律師服務團隊與各級工商聯(lián)及其所屬商會建立聯(lián)系合作機制，助力商會和企業(yè)提升法治建設水平，有效促進民營經濟健康發(fā)展。
“這是我的手機號，希望大家隨時向我反映問題?！弊剷?，省司法廳黨委書記、廳長張韜兩次說出自己的手機號碼，確保在場企業(yè)家們都聽清記好后說，“各級司法行政部門都要在依法提升產權司法保護水平、依法服務金融業(yè)健康發(fā)展、不斷優(yōu)化涉企法律服務、常態(tài)化開展入企服務、從嚴糾治損害營商環(huán)境問題等方面充分發(fā)揮職能作用，為民營企業(yè)健康發(fā)展提供更有力的法治支撐、創(chuàng)造更優(yōu)的法治環(huán)境?！?br> 今年以來，在省司法廳出臺《山西省司法廳服務創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境工作舉措》《山西省司法廳優(yōu)化法治化營商環(huán)境2023年行動計劃實施方案》，形成系統(tǒng)配套的制度體系的基礎上，有效整合律師、司法鑒定、法律援助等法律服務資源，聚焦產業(yè)轉型、市場主體倍增等戰(zhàn)略部署，圍繞特色專業(yè)鎮(zhèn)等“十大平臺”建設，為各類市場主體和重大項目提供“一站式”法律服務。結合主題教育，省司法廳領導帶隊深入企業(yè)開展調研11次，及時掌握企業(yè)法律需求，研究對策舉措。
營商環(huán)境只有更好沒有最好，法治建設只有進行時沒有完成時。打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境，以法治引領經濟社會高質量發(fā)展，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，是全社會共同努力的方向。
本報記者王佳
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