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　　國慶節(jié)前，省財政廳接連發(fā)出《關于臺式計算機、便攜式計算機實行框架協(xié)議采購的通知》和《關于乘運車（燃油車）實行框架協(xié)議采購的通知》，旨在進一步規(guī)范政府采購行為，不斷促進政府采購提質增效。
　　那么，什么是框架協(xié)議采購？為什么要用這種方式？
　　據介紹，框架協(xié)議采購方式適用于多頻次、小額度采購，不適用于單一項目采購。在供應商范圍方面，采用其他采購方式的，一個采購包只能確定一名中標（成交）供應商，而框架協(xié)議采購可以產生一名或多名入圍供應商。相較于傳統(tǒng)的采購方式，框架協(xié)議采購方式消除了原來以簡單的資格入圍方式選擇供應商而造成市場分割的弊端，進一步規(guī)范了市場競爭秩序。
　　據了解，長期以來，政府采購實踐中存在大量單次采購金額小、不同采購主體需要多次重復采購的需求，這類采購不同于單一項目采購，難以適用之前已有的采購方式，只能通過集中采購機構的協(xié)議供貨和定點采購來實施，但因缺乏專門的制度規(guī)范，暴露出一些問題。比如，有的以資格入圍方式選定供應商，造成市場分割，影響公平競爭；有的提供政府采購專供產品，采購價高于市場價等。
　　2018年11月14日中央全面深化改革委員會第五次會議通過的《深化政府采購制度改革方案》明確提出，要“規(guī)范小額零星采購活動，提升小額零星采購的便利性”。
　　“2022年1月財政部出臺《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》，框架協(xié)議采購方式成為第七種法定政府采購方式，對采購程序、適用范圍、供應商范圍、實施要求等進行了明確規(guī)定，填補了政策和制度上的空白。”省財政廳政府采購管理處相關負責人介紹說。
　　為有效落實框架協(xié)議采購的全省實施推廣工作，省財政廳以政策為依托，以“互聯網+政府采購”融合創(chuàng)新發(fā)展為著力點，統(tǒng)籌考慮電子賣場與框架協(xié)議采購的業(yè)務邊界劃分和模式互補空間，通過精研政策、深入調研，建設滿足適用多頻次、小額度采購的全流程電子化執(zhí)行平臺。
　　針對框架協(xié)議采購兩階段特性，省財政廳統(tǒng)籌建設貫穿框架協(xié)議采購兩階段全流程的電子化系統(tǒng)，將相關制度范本作為執(zhí)行根基植入系統(tǒng)相關業(yè)務環(huán)節(jié)，實現全省框架協(xié)議采購整齊劃一、科學高效、數據互聯。
　　2022年7月29日，山西省政府采購網發(fā)布了《山西省公共資源交易中心（山西省省級政府采購中心）激光打印機框架協(xié)議采購征集公告》，此項目是我省開展的首個封閉式框架協(xié)議采購項目，標志著我省政府采購框架協(xié)議采購方式試點工作正式啟動。試點項目采用山西省政府采購一體化平臺框架協(xié)議電子化采購系統(tǒng)，在全國率先開啟框架協(xié)議采購全流程電子化實踐。
　　數據顯示，截至2023年12月31日，全省范圍內框架協(xié)議采購累計完成征集品目21個，累計執(zhí)行合同金額43935.1萬元，占比7.57%。其中，集中采購目錄內征集完成的品目9個，累計執(zhí)行合同金額40094.56萬元。
　　省財政廳政府采購管理處相關負責人告訴記者，目前，全省11個市均已采用區(qū)域聯動方式開展框架協(xié)議采購業(yè)務，覆蓋率達到100%?？傮w來看，我省積極響應財政部關于開展框架協(xié)議采購的相關要求，在電子化平臺建設、建立完善相關制度規(guī)則、全國實施推廣等方面均取得良好成效，框架協(xié)議采購與電子賣場分工明確，和原協(xié)議定點采購有序銜接過渡，受到省內各級采購人和供應商的良好反饋，無論是框架協(xié)議采購實施數量還是質量均處于全國領先地位。
　　省財政廳相關負責人表示，下一步，省財政廳將出臺《山西省政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法實施細則》，從完善制度建設、強化業(yè)務指導、建立有效執(zhí)行機制、加強政策宣講和培訓等方面提升框架協(xié)議采購實施質量，進一步減輕政府采購主體操作負擔，促進市場公平競爭，以新理念、新技術、新模式推動全省政府采購工作提質增效，更好發(fā)揮政府采購引領示范作用，支持經濟高質量發(fā)展。

本報記者馬永亮

(責編：王丹)

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