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　　深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)保障人民群眾身體健康，近日，省政府印發(fā)了《山西省落實(shí)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。日前，省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行深入解讀。

協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)

　　《實(shí)施方案》提出要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。
　　碳排放與污染物排放同根同源，降碳和減污的路徑也高度協(xié)同。習(xí)近平總書記多次提出，要協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。近年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化，推動(dòng)全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
　　省發(fā)展改革委副主任，省數(shù)據(jù)局黨組書記、局長(zhǎng)閆中立介紹，目前，我省碳達(dá)峰碳中和工作取得良好開局。制定出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念切實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》《山西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》以及能源、工業(yè)、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案，我省雙碳“1+X”政策體系初步構(gòu)建。太原市和長(zhǎng)治高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成功納入全國(guó)首批碳達(dá)峰試點(diǎn)。遴選確定首批8個(gè)省級(jí)零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，積極探索零碳礦山、零碳開發(fā)區(qū)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度降碳新模式新路徑。
　　能耗雙控工作進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)。持續(xù)深化能源革命綜合改革試點(diǎn)，制定出臺(tái)《山西省“十四五”節(jié)能減排實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化能耗雙控工作推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施（試行）》，實(shí)施能耗強(qiáng)度年度目標(biāo)彈性管理，切實(shí)增強(qiáng)省級(jí)用能調(diào)控，推動(dòng)能耗雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)煤電、鋼鐵、焦化等行業(yè)節(jié)能降碳改造，重點(diǎn)行業(yè)能耗和污染物排放顯著下降?！笆奈濉鼻?年，全省能耗強(qiáng)度累計(jì)下降幅度位居全國(guó)前列。
　　堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展取得顯著成效。梳理形成全省“兩高”項(xiàng)目清單，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)行臺(tái)賬管理，分類處置。嚴(yán)控?cái)M建“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)“兩高”項(xiàng)目實(shí)施跨部門聯(lián)合審查。全面壓減“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)“兩高”項(xiàng)目數(shù)量，為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和民生改善騰出用能空間，有力保障了一批重點(diǎn)項(xiàng)目上馬。
　　下一步，我省將全力抓好《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和、能耗雙控和堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展工作，以節(jié)能降碳和超低排放為重要方向，加快重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，助力全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　《實(shí)施方案》提出要深入推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)空氣質(zhì)量改善。近年來(lái)，我省踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得重大成果，有力支撐了全省空氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)顯著改善。
　　煤炭智能綠色水平大幅提升。累計(jì)建成118座智能化煤礦，布局30座綠色開采試點(diǎn)煤礦，先進(jìn)產(chǎn)能占比81%。煤電結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。有序布局大容量、高參數(shù)、低能耗煤電機(jī)組，60萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組占“半壁江山”。新能源規(guī)模躍升發(fā)展。大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、抽水蓄能、氫能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能開發(fā)利用，全省新能源和清潔能源裝機(jī)占比達(dá)到45.83%。煤層氣產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。建成6個(gè)年產(chǎn)量10億立方米氣田，形成了完整的煤層氣開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)體系。能源清潔化水平穩(wěn)步提升。全省電能占終端用能比重為22.87%；“十四五”前三年，建成新能源汽車充電樁6.36萬(wàn)臺(tái)；淘汰落后煤電機(jī)組245萬(wàn)千瓦，完成“三改聯(lián)動(dòng)”6303萬(wàn)千瓦；全省煤炭消費(fèi)低速增長(zhǎng)，低于同期全國(guó)增速；2017年以來(lái)，全省完成清潔取暖改造691.53萬(wàn)戶，每年可減少散煤燃燒600多萬(wàn)噸。
　　省能源局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人杜青介紹說(shuō)，下一步，我省將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山西工作的重要講話重要指示精神，按照省委、省政府重大決策部署，對(duì)照《實(shí)施方案》目標(biāo)任務(wù)，縱深推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，著力打造能源領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。一是鞏固拓展煤炭和煤電優(yōu)勢(shì)。鞏固拓展煤炭主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)煤礦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2027年年底全省煤礦基本實(shí)現(xiàn)智能化，因地制宜推廣煤炭綠色開采技術(shù)，淘汰落后小機(jī)組，加快煤電項(xiàng)目“上大壓小”。二是充分挖掘新能源和清潔能源潛力。持續(xù)推動(dòng)風(fēng)電光伏集中式做大做強(qiáng)、分布式做優(yōu)做精，挖掘煤層氣資源稟賦新潛力，統(tǒng)籌推進(jìn)新型能源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。三是大力培育能源消費(fèi)新模式。在“控制”消費(fèi)方面，嚴(yán)格落實(shí)新建、改擴(kuò)建用煤項(xiàng)目煤炭消費(fèi)減量或等量替代；在“降低”消費(fèi)方面，嚴(yán)格落實(shí)能耗雙控政策，節(jié)能降耗，提升能源利用效率；在替代“消費(fèi)”方面，提高交通、工業(yè)、建筑等領(lǐng)域終端電氣化水平，健全清潔取暖長(zhǎng)效機(jī)制，建立可再生能源相結(jié)合的多能互補(bǔ)供暖體系。

推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)

　　《實(shí)施方案》對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省大氣污染防治工作進(jìn)行了全面部署，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)劉大山表示，省生態(tài)環(huán)境廳將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度評(píng)估，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地落實(shí)。
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的政治責(zé)任，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，地方黨政主要負(fù)責(zé)人要以身作則、率先垂范，認(rèn)真履行好生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人職責(zé)。各相關(guān)部門要全面落實(shí)相應(yīng)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，及時(shí)出臺(tái)配套政策，指導(dǎo)做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。
　　嚴(yán)格考核督察。加大重點(diǎn)市、縣大氣污染防治任務(wù)目標(biāo)完成情況在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中的權(quán)重，對(duì)超額完成目標(biāo)的地區(qū)給予激勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)的地區(qū)，從資金分配、項(xiàng)目審批、榮譽(yù)表彰、責(zé)任追究等方面實(shí)施懲戒。對(duì)大氣環(huán)境問題突出的市縣，視情組織開展專項(xiàng)督察或約談。
　　精準(zhǔn)科學(xué)管控。完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，擴(kuò)大工業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控覆蓋面，全面提升污染精準(zhǔn)溯源能力，快速消除污染高值熱點(diǎn)。充分利用在線監(jiān)控、走航監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，提升非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能力，嚴(yán)厲打擊違法排污。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，科學(xué)合理制定差異化管控措施，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)精準(zhǔn)性、實(shí)效性。
　　強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控。建立汾河谷地大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展交叉執(zhí)法，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，做到統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同減排，凝聚合力。聚焦太原盆地聯(lián)防聯(lián)控，完善太原及周邊重點(diǎn)區(qū)域省市聯(lián)管聯(lián)建聯(lián)防機(jī)制，助力省會(huì)太原空氣質(zhì)量提升。

本報(bào)記者程國(guó)媛