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　　2023年11月14日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。2023年12月8日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。1月30日，省水利廳召開新聞通氣會，解讀《實施意見》和《行動方案》有關(guān)內(nèi)容。

完善治水興水政策體系

　　水利在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，為做好水利工作提供了根本遵循。
　　我省地處高原臺地，境內(nèi)五大河流，除汾河貫穿全境外，其余桑干河、滹沱河、濁漳河、沁河都直接流向鄰省。加之煤長水短，十年九旱，特殊省情水情造就了降水量時空分布不均、水資源開發(fā)利用不平衡、黃河水利用不足、地下水超采嚴重等問題，嚴重制約著山西高質(zhì)量發(fā)展。省委十二屆七次全會把堅持“四水四定”治水興水作為大力實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要任務(wù)之一，要求從“開源”和“節(jié)流”兩方面切實把水瓶頸變成水支撐，持續(xù)深入推進“兩山七河五湖”和巖溶大泉修復(fù)治理，提升流域防洪防澇能力，推進地下水采補平衡，突出抓好水土流失治理。政府工作報告明確提出2024年切實抓好大小水網(wǎng)貫通、農(nóng)村供水保障、農(nóng)業(yè)灌溉發(fā)展、水土保持治理、落實“四水四定”等具體工作。
　　2023年，水利部審查通過《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》，將大同市列入全國第一批7個市級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)試點之一，將芮城縣列入全國首批深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)十個試點縣之一，對汾河、漳河、滹沱河全線貫通提出具體要求。
　　根據(jù)省委主題教育大調(diào)研成果，省水利廳牽頭起草了《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，2023年11月14日以省委辦公廳、省政府辦公廳文件印發(fā)實施；配套起草了《關(guān)于做好治水興水大文章助推全省高質(zhì)量發(fā)展專項行動方案（2023—2027年）》，2023年12月8日以省政府辦公廳文件印發(fā)實施。此外，省政府還出臺《山西省加強新時代水土保持工作實施方案》《加強水庫安全管理工作的意見》《關(guān)于強化河湖長制建設(shè)幸福河湖的意見》等7個文件，完善了治水興水政策體系，為水利改革發(fā)展搭建了“四梁八柱”。

形成水安全保障體系

　　“《實施意見》是深入踐行習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述的具體行動，是落實省委省政府重大決策部署的重要舉措，也是統(tǒng)領(lǐng)我省今后一個時期治水興水的綱領(lǐng)性文件?！笔∷麖d黨組書記、廳長龔孟建說。
　　《實施意見》體現(xiàn)了“三個聚焦”。一是聚焦落實國家重大戰(zhàn)略。對標黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略和《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，系統(tǒng)謀劃治水興水工作。二是聚焦保障我省高質(zhì)量發(fā)展。以落實《山西省現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》為引領(lǐng)，圍繞“三區(qū)三地”發(fā)展定位，立足全省水資源承載能力，優(yōu)化水資源配置管理。三是聚焦夯實民生水利基礎(chǔ)。立足確保人民生命安全、城鄉(xiāng)供水安全、糧食安全、生態(tài)安全，加快謀劃實施一批重大水利工程，為鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。
　　《實施意見》提出到2025年，新增供水能力12.6億立方米，總供水能力達到97.6億立方米，初步構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)格局；全省用水總量不超過85億立方米，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量比2020年分別下降12%、10%，農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在95%以上，累計新增、恢復(fù)水澆地180萬畝，現(xiàn)代化治水興水體系初步確立。到2030年，治水興水體制機制進一步健全，基本形成與我省高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的水安全保障體系。

推動“水十條”落實落地

　　《實施意見》提出了十個方面36項重點任務(wù)，簡稱“水十條”。一是堅持節(jié)水優(yōu)先，落實“四水四定”要求，落實節(jié)水標準和用水定額管理，強化水資源剛性約束，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。二是加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，立足今后五年，將全省9項在建骨干工程、9項擬建骨干工程和縣域配套工程作為重點，做好省市縣三級水網(wǎng)的建設(shè)和銜接，構(gòu)建“三縱九橫、八河連通，縱貫?zāi)媳?、橫跨東西，多源互補、豐枯調(diào)劑，集約高效、調(diào)控有序”的現(xiàn)代水網(wǎng)格局。三是嚴格管控地下水資源，主要是推進泉域保護、加強地下水綜合治理，逐步實現(xiàn)全省地下水止降回升、采補平衡。四是持續(xù)改善水環(huán)境，實施“一泓清水入黃河”工程，加強水污染防治和農(nóng)村生活污水治理，加強非常規(guī)水利用。五是創(chuàng)新河湖管護機制，推進幸福河湖創(chuàng)建和水土流失治理，依法合規(guī)實施河湖生態(tài)補水，加快母親河復(fù)蘇和水美鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)改善流域生態(tài)環(huán)境。六是抓實水旱災(zāi)害防御，突出抓好水庫安全、山洪災(zāi)害防治，加強重點河流防洪工程建設(shè)，工程措施和非工程措施相結(jié)合，全面夯實水利安全基礎(chǔ)。七是推進農(nóng)村供水保障提檔升級和農(nóng)業(yè)灌溉提質(zhì)增效，落實城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，分階段、分區(qū)域、分類型推進城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)?；?、單村供水標準化和應(yīng)急供水精準化；聚焦五年新增恢復(fù)300萬畝水澆地目標，在全省布局建設(shè)“五大灌溉基地、兩大灌溉片區(qū)”（即運城引黃灌區(qū)、臨汾盆地、晉中盆地、忻定原盆地、朔同盆地五大農(nóng)業(yè)灌溉基地和太行山、呂梁山兩大灌溉片區(qū)），使全省總灌溉面積達到2476萬畝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均一畝水澆地目標，支撐和保障300億斤的糧食綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。八是全面深化水利改革，加快水利投融資、水權(quán)、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、水資源稅和水價改革，增強水利發(fā)展動力活力。九是加強行業(yè)監(jiān)管，更好發(fā)揮政府作用，提出推進河湖長制、提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平、依法治水管水。十是合力治水興水，發(fā)揮各方作用，強化科技和人才支撐。
　　《行動方案》按照1年、3年、5年的重要節(jié)點，堅持問題導(dǎo)向，突出成果轉(zhuǎn)化，強化項目支撐，明確了2023年、2025年、2027年的具體目標，提出了六大專項行動（“一泓清水入黃河”水利工程、加快貫通全省大小水網(wǎng)、建立合理的水價形成機制、實施地下水超采綜合治理、提升中水利用效率、提升農(nóng)業(yè)灌溉能力）、六大重點任務(wù)和20項具體任務(wù)，是《實施意見》的具體化、項目化、清單化。
　　“下一步，全省水利系統(tǒng)將全面落實省委省政府治水興水大文章決策部署，全力推進《實施意見》和《行動方案》落實落地，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力水保障?！饼徝辖ㄕf。

本報記者范珍