山西省不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
山西省不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理辦法
山西省人民政府令
第306號
《山西省不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》業(yè)經(jīng)2023年11月30日省人民政府第25次常務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自2024年2月1日起施行。
省長 金湘軍
2023年12月7日
第一條 為了加強(qiáng)不可移動文物的保護(hù),減少自然災(zāi)害對不可移動文物造成的損害,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《自然災(zāi)害救助條例》等法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理,適用本辦法。
本辦法所稱不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),是指因氣象、地震、洪澇、地質(zhì)等自然災(zāi)害對不可移動文物造成或者可能造成的風(fēng)險(xiǎn)。不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理包括風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和應(yīng)急管理。
第三條 不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、預(yù)防為主、科學(xué)高效、依法處置的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的組織領(lǐng)導(dǎo),建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究和解決重大問題,所需費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)工作:
?。ㄒ唬┴?cái)政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)費(fèi);
(二)科技部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的單位開展應(yīng)對不可移動文物自然災(zāi)害的預(yù)防性保護(hù)等相關(guān)研究或者技術(shù)攻關(guān);
?。ㄈ┳匀毁Y源部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物主管部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治,對不可移動文物地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐;
?。ㄋ模?yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)文物主管部門開展不可移動文物自然災(zāi)害應(yīng)急管理工作;
(五)消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)不可移動文物的火災(zāi)撲救和重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作;
(六)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)配合文物主管部門宣傳文物保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)政策。明確宗教活動場所和被認(rèn)定為民間信仰活動場所的不可移動文物安全責(zé)任人,協(xié)助相關(guān)部門做好日常性文物保護(hù)與管理工作;
(七)水利、氣象、地震等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與文物主管部門災(zāi)害預(yù)警信息共享,利用互聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)分析等科技手段,協(xié)助文物主管部門定期分析研判自然災(zāi)害對不可移動文物造成的危害和影響,協(xié)同推進(jìn)不可移動文物自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)防及處置工作。
有不可移動文物的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他旅游景區(qū),其主管部門應(yīng)當(dāng)督促管理機(jī)構(gòu)落實(shí)文物安全保護(hù)措施,提升應(yīng)對自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。
第六條 省人民政府文物部門應(yīng)當(dāng)做好以下不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作:
?。ㄒ唬┙M織制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
?。ǘ┙M織開展風(fēng)險(xiǎn)評估,形成相關(guān)報(bào)告并向省人民政府和國務(wù)院文物部門備案;
?。ㄈ┙M織建立監(jiān)測網(wǎng);
(四)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展相關(guān)工作;
?。ㄎ澹┲笇?dǎo)、督促設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))文物主管部門開展相關(guān)工作;
(六)組織實(shí)施應(yīng)急管理;
(七)會同有關(guān)部門建立健全文物自然災(zāi)害分級分類防控機(jī)制;
(八)其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第七條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))文物主管部門應(yīng)當(dāng)做好以下不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作:
?。ㄒ唬?shí)施應(yīng)急管理,落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施;
?。ǘ┒酱俨豢梢苿游奈锉Wo(hù)和管理單位落實(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
?。ㄈ┙M織不可移動文物保護(hù)和管理單位定期開展相關(guān)宣傳、培訓(xùn);
(四)其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
第八條 文物管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好以下不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作:
?。ㄒ唬Ρ緳C(jī)構(gòu)文物保護(hù)區(qū)劃內(nèi)的自然災(zāi)害資料進(jìn)行收集、記錄和整理,納入文物檔案;
?。ǘ┚幹茟?yīng)急預(yù)案,儲備應(yīng)急物資和裝備,定期開展應(yīng)急演練;
?。ㄈ┙⑷粘Q膊橹贫?,做好文物病害信息的記錄、分析。損傷變化嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢測和實(shí)時監(jiān)測;
(四)開展監(jiān)測技術(shù)及預(yù)警閾值研究;
(五)其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
無使用人的不可移動文物,由其所有人負(fù)責(zé)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。
第九條 遇有自然災(zāi)害發(fā)生,發(fā)生地文物主管部門應(yīng)當(dāng)立即依法先期處置。緊急情況下,應(yīng)當(dāng)依法對不可移動文物采取搶救、保護(hù)措施,同時報(bào)告當(dāng)?shù)赝壢嗣裾蜕霞壩奈镏鞴懿块T。
第十條 自然災(zāi)害發(fā)生后,發(fā)生地文物主管部門應(yīng)當(dāng)妥善做好后續(xù)保護(hù)工作,搜集、保存好文物構(gòu)件和附屬文物,做好文物修繕、修復(fù)工作。
第十一條 自然災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門開展不可移動文物自然災(zāi)害調(diào)查評估,形成評估報(bào)告;根據(jù)自然災(zāi)害損害情況提出處理意見,報(bào)上一級人民政府和文物主管部門。
第十二條 自然災(zāi)害發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)收集、匯總、核實(shí)、發(fā)布不可移動文物自然災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)信息。
第十三條 公職人員在不可移動文物自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十四條 本辦法自2024年2月1日起施行。
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