打破地方保護 融入和服務全國統(tǒng)一大市場
我省開展礦產(chǎn)資源市場化交易專項整治
打破地方保護 融入和服務全國統(tǒng)一大市場
我省開展礦產(chǎn)資源市場化交易專項整治
本報太原10月27日訊（記者王佳麗）近日，省自然資源廳制定了《山西省礦產(chǎn)資源市場化交易專項整治工作方案》，緊緊圍繞主動融入和服務全國統(tǒng)一大市場，聚焦以行政手段干預礦產(chǎn)資源市場化交易問題，壓實各地主體責任和部門責任，打破地方保護和市場分割，進一步規(guī)范礦產(chǎn)資源市場交易秩序，保障安全穩(wěn)定供應，助力能源資源高質量發(fā)展。
本次專項整治聚焦2023年1月1日以來全省礦產(chǎn)資源市場化交易行為（含2022年發(fā)布出讓公告，2023年成交的礦業(yè)權出讓項目以及協(xié)議出讓礦業(yè)權項目），重點治理三方面問題：
違反礦業(yè)權出讓有關規(guī)定：出讓區(qū)塊合規(guī)方面，出讓區(qū)塊是否違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和用途管制要求等國家產(chǎn)業(yè)政策和相關規(guī)定，未達到“凈礦”出讓要求；出讓方式合法方面，礦業(yè)權出讓方式是否違反全面推進礦業(yè)權競爭性出讓、嚴格控制礦業(yè)權協(xié)議出讓要求，對本應以招標拍賣掛牌方式出讓的礦業(yè)權，不進行競爭性出讓，超出規(guī)定允許的協(xié)議出讓范圍，違規(guī)協(xié)議出讓礦業(yè)權；主體適格方面，一是出讓機關是否存在越權出讓權限之外的礦產(chǎn)資源，二是受讓人是否合規(guī)，包括受讓人涉及被列入國家及省信用異常名錄，被司法查封、抵押、立案查處，有違約責任及行政處罰逾期不履行等問題；出讓收益合規(guī)方面，出讓收益處置是否嚴格執(zhí)行國家和省級政策規(guī)定，自2023年5月1日后出讓的礦業(yè)權，違反《礦業(yè)權出讓收益征收辦法》（財綜〔2023〕10號）有關規(guī)定，《礦種目錄》內的未按照出讓收益率形式征收，礦業(yè)權出讓收益存在未按規(guī)定期限繳納問題；落實安全生產(chǎn)要求方面，是否違反砂石區(qū)塊不得以山脊線劃界等不合理問題。
設置不合理的礦業(yè)權出讓條件：違反市場監(jiān)管總局等4部門《關于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作的通知》（國市監(jiān)競協(xié)發(fā)〔2023〕53號）有關規(guī)定，違規(guī)設置不合理或歧視性的礦業(yè)權出讓條件，違規(guī)增加礦業(yè)權出讓前置資格審查內容，排斥或限制外地經(jīng)營者、非國有企業(yè)。
干預經(jīng)營主體銷售礦產(chǎn)品：以行政手段實施干預，限定交易、妨礙礦產(chǎn)品在地區(qū)之間自由流通，或在《出讓合同》中明確相關條款。包括阻礙、限制外地礦產(chǎn)品進入本地區(qū)；實施嚴禁礦產(chǎn)品外運外銷，以行政權力阻止本地礦產(chǎn)品外流；設置相關許可或規(guī)定，對跨區(qū)銷售礦產(chǎn)品違規(guī)收取額外費用。
據(jù)介紹，此次專項整治時間為10月至12月。省自然資源廳將以此為契機進一步制訂完善出讓交易細則，整合全省礦業(yè)權交易系統(tǒng)，推動省市縣三級礦業(yè)權出讓平臺全覆蓋、電子化，實現(xiàn)由重點整治到系統(tǒng)治理、由被動應對到主動作為的重大轉變。
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